omroep flevoland

Zes jaar: zolang spreekt de gemeente Dronten al met eigenaren van grond in Dronten-Noord. Op hun percelen moeten woningen komen, maar een akkoord over de aankoop van de grond is er nog altijd niet. En de tijd begint nu echt te dringen. Als er in 2029 nog niet wordt gebouwd, verloopt de garantie dat woningen op het stroomnet kunnen worden aangesloten. En als de woningen in 2031 niet klaar zijn, loopt de gemeente subsidies mis.

Daarom bereidt Dronten alvast een plan B voor: onteigening. Daarmee kan de gemeente de eigenaren dwingen hun grond af te staan. "Een onteigening is het ultieme middel en grijpt in op eigendomsrechten", schrijft het college van burgemeester en wethouders in een brief aan de raad. Het mag daarom alleen worden ingezet als het echt noodzakelijk is.

Waar gaat het om?
Het gaat specifiek om percelen in het Hanzekwartier. In het ontwikkelplan Binnenhaven moeten ruim 300 woningen worden gebouwd. Die moeten komen op grond tussen de Energieweg, Hanzespoor (voorheen Handelsweg-Zuid), de binnenhaven en de Lage Vaart. Dit is nu nog grotendeels bedrijventerrein. De gemeente wil dit omvormen tot een woonwijk.

Voorwaarden voor subsidie
De locatie maakt deel uit van regionale woningbouwafspraken die de gemeente samen met het Rijk en de provincie heeft gemaakt. Het Rijk stelt hiervoor ook geld beschikbaar, maar daar zijn voorwaarden aan verbonden. Zo moeten de laatste woningen uiterlijk in 2031 zijn gebouwd.

Netbeheerder Liander heeft een stroomgarantie afgegeven. Dat betekent dat er voor de nieuwe wijk voldoende stroom beschikbaar is. Daarvoor geldt wel een deadline: de gemeente moet uiterlijk 1 juli 2029 met de bouw beginnen.

Gesprekken leveren nog niets op
Er is dus sprake van tijdsdruk. Een groot deel van de grond die nodig is, is al in handen van de gemeente. Maar om het plan uit te kunnen voeren, is ook grond van de andere eigenaren nodig.

Op die grond ligt sinds 2020 al een voorkeursrecht van de gemeente. Dat betekent dat eigenaren hun grond eerst aan de gemeente moeten aanbieden als ze die willen verkopen. Sindsdien voert Dronten gesprekken met de eigenaren over de aankoop van de percelen.

Die gesprekken hebben tot nu toe niets opgeleverd. Dat is een probleem, want volgens de gemeente moet Binnenhaven als één samenhangend plan worden ontwikkeld. Zelfs één perceel dat niet in handen van de gemeente komt, kan de hele ontwikkeling vertragen, stelt het college van burgemeester en wethouders.

Gemeenteraad
Het college hoopt er alsnog uit te komen met de eigenaren, zodat de onteigening niet nodig is. Tegelijkertijd wordt die mogelijkheid wel voorbereid als alternatief.

Dronten kan de grond overigens niet zomaar afnemen. Het gemeentebestuur kan daar niet zelfstandig toe besluiten. Die bevoegdheid ligt bij de gemeenteraad.

Geen direct besluit mogelijk
Voordat de gemeenteraad een besluit over onteigening kan nemen, moet eerst het omgevingsplan worden gewijzigd.

Daarna moet het onteigeningsbesluit nog worden voorgelegd aan de rechtbank. Tegen de uitspraak kan vervolgens beroep worden ingesteld bij de Raad van State.

De betrokken grondeigenaren hebben recht op een volledige schadevergoeding.

De gemeente heeft goede hoop dat de onteigening uiteindelijk niet nodig is. "Vaak komen partijen tijdens een onteigeningsproces tot overeenstemming."