omroep flevoland

Provinciale Staten willen meer invloed hebben op de ontwikkelingsmaatschappij Horizon. Het moet duidelijker worden of Horizon de gestelde doelen wel haalt en de provincie zou medeaandeelhouders moeten binnenhalen om de financiële risico's te spreiden.

De Staten sloegen woensdag enkele piketpaaltjes als het gaat om Horizon. Aanleiding is een onderzoek van de Randstedelijke Rekenkamer naar het functioneren van regionale ontwikkelingsmaatschappijen in Flevoland, Utrecht en Noord- en Zuid-Holland. Al zijn er ook eerdere onderzoeken die stelden dat de Staten recht hebben op meer informatie.

Horizon is in 2019 uit eerdere initiatieven voortgekomen om de economie en werkgelegenheid in Flevoland te versterken. Via verschillende fondsen investeert het in vernieuwende bedrijven op het gebied van voedsel, grondstoffen, energie, technologie en digitalisering. De fondsen hadden in 2023 bijna 26 miljoen euro uitgezet. Het meeste geld komt na verloop van tijd terug, maar sommige projecten mislukken.

Het is Provinciale Staten al langer een doorn in het oog dat ze nauwelijks grip hebben op Horizon. Het bedrijf is een zogeheten verbonden partij van de provincie, die enig aandeelhouder is. Het college van Gedeputeerde Staten ziet toe op die belangen als aandeelhouder en informeert Provinciale Staten. Tot ergernis van de Staten krijgen die jaarstukken en plannen niet te zien, hoewel een advies uit 2023 van een advocatenkantoor stelde dat dit niet mag worden onthouden.

Doelen
Weliswaar werkt Horizon volgens specifieke doelen, maar met name JA'21 vindt dit niet duidelijk genoeg. In lijn met het advies van de Rekenkamer stelde de partij voor om de doelen of kritieke prestatie-indicatoren (KPI's) concreter te maken. "De kern van het probleem is gebrek aan transparantie. We willen meer inzicht", aldus Statenlid Erik Broer.

JA'21 wilde dit vastleggen in een voorstel, maar daar was verantwoordelijk gedeputeerde Toon van Dijk (PVV) niet blij mee. Hij was bang dat de Staten zich te veel gaan bemoeien met de KPI's, terwijl die een zaak van Horizon en het college als aandeelhouder zijn. Over de fondsen is bovendien momenteel discussie, zodat de kans bestaat dat er nu iets wordt afgesproken wat over een tijdje achterhaald blijkt te zijn.

Broer en anderen betoogden dat de Staten niet tot in detail over de prestatiedoelen van Horizon willen meepraten, maar wel dat die per fonds transparant worden gemaakt. Met die nuancering en aanpassing van het voorstel kon de gedeputeerde leven en kreeg het zogeheten amendement unanieme steun.

September 2026
Gedeputeerde Van Dijk heeft nog even, want hij krijgt tot 30 september 2026 om een voorstel aan de Staten voor te leggen hoe Horizon kan worden doorontwikkeld. JA'21 wilde aanvankelijk eind maart al duidelijkheid, maar volgens Van Dijk moet een en ander eerst met Horizon zelf worden besproken in hun jaarlijkse vergaderingen in juni 2026.

In het eerste kwartaal komt de gedeputeerde met informatie naar de Staten hoe Horizon mogelijk extra aandeelhouders kan aantrekken. Zo doet het ministerie van Economische Zaken nu niet mee aan, maar is zij volgens Van Dijk bereid om in te stappen bij Horizon. Dat is niet van vandaag op morgen geregeld. In Zeeland praten ze er al 2,5 jaar over, omdat het juridisch een ingewikkeld proces is.